近日，愛(ài)卡汽車獲悉，深圳人大常委會(huì)發(fā)布關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。據(jù)了解，全球已有17個(gè)國(guó)家制定出臺(tái)了專門(mén)規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)或者修改現(xiàn)有法律法規(guī)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展掃清法律障礙。

相比之下，當(dāng)前我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展面臨車輛不能入市、不能上牌、不能運(yùn)營(yíng)收費(fèi)、車輛保險(xiǎn)制度不完善、發(fā)生交通事故時(shí)責(zé)任無(wú)法認(rèn)定、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)缺乏監(jiān)管等諸多法律問(wèn)題。

此次，深圳人大常委會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理從道路測(cè)試到準(zhǔn)入登記、使用管理、道路運(yùn)輸、交通事故及違章處理、法律責(zé)任等進(jìn)行了全鏈條立法。

《條例》將智能網(wǎng)聯(lián)汽車分為了有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛、完全自動(dòng)駕駛?cè)齻€(gè)技術(shù)等級(jí)。根據(jù)現(xiàn)行交通運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)定，從事客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)都要求有滿足條件的駕駛?cè)瞬@得客貨運(yùn)營(yíng)許可，而無(wú)人駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車顯然不符合要求，無(wú)法開(kāi)展道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

為回應(yīng)行業(yè)發(fā)展訴求，此次《條例》擬允許智能網(wǎng)聯(lián)汽車入市、登記、上牌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了由市交通運(yùn)輸部門(mén)為符合條件的企業(yè)及車輛，頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證及道路運(yùn)輸證，并建立道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展多樣化的運(yùn)輸服務(wù)，允許合法收取服務(wù)費(fèi)用，以解決智能網(wǎng)聯(lián)汽車無(wú)法獲取營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、無(wú)法開(kāi)展道路運(yùn)輸商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題。

《條例》還規(guī)定，實(shí)行智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記制度。智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記證書(shū)、號(hào)牌和行駛證后，方可上特區(qū)道路行駛。尚未登記、需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證。

對(duì)于事故追責(zé)，此次《條例》也分不同情況分別作出了規(guī)定。其中，不配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法對(duì)該車輛的控制人或者所有人進(jìn)行處罰；發(fā)生交通事故且智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方負(fù)有責(zé)任的，該車輛的控制人或者所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；因智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量缺陷造成交通事故的，車輛的控制人或者所有人依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任后，可以向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)者、銷售者追償。

在運(yùn)用自動(dòng)駕駛系統(tǒng)持續(xù)執(zhí)行全部動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)和動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管過(guò)程中發(fā)生的交通違法行為及事故，由車輛的控制人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；上述情形以外，因車輛管理、使用、維護(hù)不當(dāng)引發(fā)的交通違法行為及事故，由車輛的所有人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

深圳人大常委會(huì)解釋，確立這樣的處理規(guī)則，是基于以下幾方面考慮：一是無(wú)人駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車的“運(yùn)行利益”歸于車輛控制人、所有人，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，讓車輛控制人、所有人擔(dān)責(zé)比較合理；二是無(wú)人駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車的支配使用權(quán)是掌控在車輛控制人、所有人手里的，讓其承擔(dān)責(zé)任，能夠督促其謹(jǐn)慎使用和定期維護(hù)車輛；三是交警及交通監(jiān)控設(shè)備一般無(wú)法在事故及違章現(xiàn)場(chǎng)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的技術(shù)問(wèn)題作出判定，這樣設(shè)定，便于交警部門(mén)及時(shí)處理交通事故及違章，也能避免因長(zhǎng)時(shí)間的技術(shù)鑒定而使受害人的合法權(quán)益長(zhǎng)期得不到救濟(jì)。確實(shí)屬于車輛技術(shù)缺陷導(dǎo)致的事故，當(dāng)事人可以事后向廠家追償。

在保險(xiǎn)方面，《條例》還擬規(guī)定，無(wú)人駕駛汽車上路行駛必須要購(gòu)買交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和保險(xiǎn)金額不少于五百萬(wàn)元的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)，具有載人功能的無(wú)人駕駛汽車還應(yīng)投保機(jī)動(dòng)車車上人員責(zé)任保險(xiǎn)。